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经济形势专家和企业家座谈会 多措并举激发市场活力

时间:2021-11-22 19:18来源:未知 作者:admin 点击:
今年以来,我国发展遇到疫情多地散发、严重洪涝灾害、大宗商品价格快速上涨、电力煤炭供应一度紧张等多重挑战,但在各方努力之下,我国的主要宏观指标总体上处于合理区间,经济韧性十足,经济运行继续保持恢复态势。不过,目前国内外形势依然复杂严峻。我国

  今年以来,我国发展遇到疫情多地散发、严重洪涝灾害、大宗商品价格快速上涨、电力煤炭供应一度紧张等多重挑战,但在各方努力之下,我国的主要宏观指标总体上处于合理区间,经济韧性十足,经济运行继续保持恢复态势。不过,目前国内外形势依然复杂严峻。我国经济出现新的下行压力,要在高基数上继续保持平稳运行面临很多挑战。

  11月18日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会,分析经济形势,就做好下一步经济工作听取意见建议。

  今年以来,我国发展遇到疫情多地散发、严重洪涝灾害、大宗商品价格快速上涨、电力煤炭供应一度紧张等多重挑战,但在各方努力之下,我国的主要宏观指标总体上处于合理区间,经济韧性十足。根据国家统计局公布的10月主要经济数据,主要指标同比增速有升有落。而从两年平均来看,多数指标增长有所加快。经济运行继续保持恢复态势。

  不过,目前国内外形势依然复杂严峻。如本次会议所说,我国经济出现新的下行压力,要在高基数上继续保持平稳运行面临很多挑战。

  “回顾历次重大会议,最早提出‘六稳’的时候是2018年7月召开的政治局会议,最早提出‘六保’是2020年4月的政治局会议。此次企业家座谈会重提‘六稳’‘六保’,意味着经济增长仍受到疫情反弹及能源供应短缺压力等因素影响。”工银国际首席经济学家程实在接受记者采访时表示,令人欣慰的是,当前中国经济增长有不少亮点。

  对于当前保持平稳运行面临的挑战来源问题,程实表示:“我们对造成中国经济短期数据下行的原因以及未来压力来源按照影响力从大到小进行了排序。”他分析认为,挑战的来源包括疫情的反复、新供给冲击的影响、外需回落以及经济周期和经济数据自发的均衡回归等因素。

  “随着天气趋冷,疫情在部分地区出现反复,这可能造成局部地区生产消费的突然‘熔断’,其负面影响值得关注。”程实表示。目前,全球大宗商品市场和原材料市场的价格高速上涨已经构成了四十年以来最严重的供给冲击,这对全球经济都造成了巨大影响,从供给端看,成本上升抑制产能释放;从需求端看,物价上涨打击消费信心。

  此外,他还认为,随着全球复工复产的有序推进,特别是欧美经济的复苏,全球供应链对中国的依赖程度出现回落迹象,这将会影响外需。同时,从周期角度来看,包括中国在内,全球一系列经济数据都在向长期均衡水平恢复,并受到全要素生产率增速放缓的影响,均衡水平也已经有所下降,这可能会影响未来的经济增长。

  民生银行研究院宏观分析师王静文也提到了出口增速可能回落。他表示,出口增速随时可能见顶。“疫情期间我国生产率先修复,出口突飞猛进,市占率不断提升,进而带动制造业投资和就业好转,但一旦全球疫情向好,其他国家生产恢复,或者需求由商品向服务转移,我国出口增速或将回落。”

  而关于稳增长的主要发力方向,程实认为,主要是财政和金融两方面。在财政端,专项债预将发力,政府在基础设施投资方面将进一步发力,无论是城市改造还是乡村振兴,基建投资都大有可为。在金融端,各个维度的金融支持实体经济将进一步发力,例如,央行推出了碳减排支持工具,在碳达峰碳中和的大基调下进一步加强了对中小微企业绿色行动的支持;北交所开市交易,意味着多层次资本市场支持实体经济又掀开了新的篇章,金融支持实体经济正在多维度取得进展。

  有关下一步的宏观政策,本次会议特别强调,上亿市场主体是中国经济韧性、潜力所在,有力托住了就业基本盘,宏观政策要继续围绕市场主体展开。

  “当前的政策重点是确保市场主体能够活下去,挺过当前这段‘上游价格快速上涨、下游终端需求不足’的艰难时期。”王静文表示。他认为,前期国家已经出台了一系列稳企纾困政策,其中,减税和缓税政策需要进一步落实,并尽快研究出台新的组合式、阶段性减税降费措施。

  程实表示,本次会议特别强调了宏观政策要继续围绕市场主体展开,反映了政府坚持宏观政策对实体经济尤其是对民营企业的支持。他预期,在保证电力供应稳定的情况下,财政方面将进一步研究新的组合式阶段性减税降费措施,完善研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策,支持制造业企业、中小微企业和个体工商户纾困解难。

  此外,程实认为,金融政策需进一步细化,可通过再贷款、再贴现、贷款贴息及奖补等工具多措并举,加大对中小微企业和个体工商户的支持力度,切实解决这些市场主体融资难融资贵问题,起到有助于稳定市场主体信心和预期的作用。

  在提到近期数据亮点时,程实表示,短期来看,近期消费数据有所反弹,他预计2022年中国内需会向疫情前的消费水平进一步恢复。“从‘三驾马车’来看,农村消费同比增速超过城市消费,制造业两年复合同比增速自2021年年中以来持续上行,都说明中国在消费和投资端的增长结构更加完善,经济增长正在向更加合理且高质量的方向迈进。”他分析称。

  王静文也表示,国内消费仍有增长空间。由于受到疫情压制,国内超大规模市场优势并未充分发挥。“提振消费,首先要做好疫情防控,营造安全的消费环境。”他认为。此外,要稳企业保就业促增长,稳步提高居民的消费能力。

  根据程实测算,当前内需水平仅恢复至疫情前水平的一半,内需增长动力仍待进一步提升。具体来看,他表示,提振内需的根本还是要提高居民可支配收入。“因此,如何进一步提升全要素生产率,从而提高劳动生产率仍是长期重点工作。短期来看,做好跨周期政策调节是提振内需的基础。”他说。

  除了聚焦当前“六稳”“六保”提出政策建议,受访专家也表示,本次会议特别提出了要推进改革开放,通过更大激发市场主体活力顶住困难压力。

  “长期以来,中国对外开放的战略主要体现为扩大出口和引进外资相结合。”程实分析说,出口赚取外汇和招商引资,解决了发展过程中关键的资本来源问题,让中国制造成为全球产业链的重要组成部分,但也存在一些结构性矛盾。

  “十四五”规划和2035年远景目标都提出要实现更高水平的对外开放。程实认为,开放战略也将与此相适应,进一步加快提升层次。例如,从以出口中低端产品为主到更多出口高端产品,适应并促进产业升级;从以扩大出口为主到进一步扩大进口,改善整体福利、解决国际贸易摩擦和纠纷;从以货物贸易为主到货物贸易与服务贸易并重,增强服务贸易的竞争力,更好地满足人民日益增长的美好生活需要;从经常项目开放到资本项目开放,循序渐进完成资本项目开放的“最后一公里”,助力中国金融市场的长足进步和中国经济的稳定增长等。

  “从短期来看,支持发展跨境电商是进一步提振中国消费的突破口之一。”程实表示,近年来我国外贸新业态新模式快速发展,其中跨境电商规模5年增长近10倍,促进了外贸转型升级,尤其是在疫情冲击下在稳外贸等方面发挥了重要作用。跨境电商是我国外贸新业态、新模式的具体体现,也是外贸转型升级的重要方向。

  王静文则认为,进一步深化开放,还应该以申请加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)为契机,按照新的规则体系,对电子商务、政府采购、竞争政策、国有企业以及指定垄断、知识产权保护、劳工和环境等领域进行改革,进而实现高质量发展和高水平开放。

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